只有分管领导认为议题已经具备了上会决策的条件，并亲自审签同意后，这个议题才算拿到了进入下一环节的“门票”。
最后，由办公厅汇总所有经过分管市领导审签的成熟议题，形成备选清单，报送市长本人。
由市长根据全市工作的整体布局和节奏，最终圈定每一次办公会要研究的具体议题。
这套组合拳打出来，逻辑清晰，环环相扣。
核心就是八个字：计划先行，逐级审核。
凡是没有列入月度计划的，一律不开。凡是没有建立台账的，一律不开。凡是没有分管市领导审签的，一律不开。凡是市长没有最终圈定的，一律不开。
议题成熟一个，研究一个。不成熟的，就退回给分管领导和相关部门继续酝酿。
如此一来，市长办公会就不再是解决矛盾的角斗场，而是形成共识、做出决策的终点站。
整个市政府的工作效率和决策质量，都将得到根本性的提升。
陆江河的这番话，并非心血来潮。
上辈子在地震局那个清水衙门，他眼睁睁看着无数会议因为准备不足、议程混乱而流于形式，也曾无数次在夜深人静时，在心里将这些弊病翻来覆去地推演，构思着一套套环环相扣的解决方案。
那些腹稿在心里打了一万遍，却终究只是纸上谈兵，没有实践的机会。
没想到，这辈子，机会这么快就砸在了自己面前。
李珂站在原地，低头寻思了半晌。他不得不承认，陆江河勾勒出的这套流程，从理论上讲，堪称完美。如果真能不折不扣地推行下去，市政府的运转效率，绝对能上一个大台阶。
但他毕竟是在市府办公厅浸淫多年的老人，深知理想与现实的差距。
“陆秘书长，您的这套方案，高屋建瓴，切中要害。真要按照这个章程办，我们办公厅的工作就能从现在这种四处救火的被动局面里解脱出来，工作效率肯定会提高不少。”
李珂先是给予了充分肯定，随即话锋一转。
“但是，这里面也存在几个现实问题。第一，各局委办习惯了有问题就报，现在突然要他们搞月度计划、年度计划，恐怕会有很大的抵触情绪，会说我们办公厅是官僚主义，故意设卡。”
“而且，分管市领导那边，也不好说。有些领导习惯了直接在会上拍板解决问题，现在要求他们前置审核，把矛盾在会前消化，等于是把压力提前转移给了他们，这会不会引起一些不同意见？最关键的是，凡事总有例外，万一真有十万火急的突发事件，也被这‘四个一律’给挡在门外，耽误了事，这个责任……”
李珂没有再说下去，但意思已经很明白。
这套新规矩，动的是整个市府的惯性，牵一发而动全身。
陆江河当然明白李珂的顾虑。
“你说的这些问题，都存在。但那也只是理论上的存在。事情还没具体展开，谁也不知道会碰到什么钉子。咱们不能因为怕脚底下有石头，就连路都不敢走了。”
陆江河随即做出决断。
“这样，你先别管那么多。我马上就这套议事规则，写一个正式的材料，亲自送给文市长。如果文市长觉得没有问题，那后天的这个会，就按照新的流程来试行。时间紧一点，就让各部门的效率也跟着高一点，两天时间，足够他们把材料准备扎实了。”
李珂见陆江河态度坚决，心中反而一定。
作为市长的大秘书，实际上他最怕的就是领导思路摇摆，前后不一。
遇到陆江河这样的人，他这心里也十分敞亮。
“那我明白了，陆秘书长。我这就去起草一个通知，先把您的意思向计划上会的这十几个单位吹吹风，让他们提前准备。我相信文市长那边，同意您的方案只是时间问题。”
李珂的动作很快，他已经预判了市长的态度，准备提前行动。
在他看来，文市长既然把陆江河拉出来做这件事，那就是要有新气象的，这种能提升效率、强化市长权威的改革，没有理由不支持。
陆江河点点头，挥了挥手，李珂便转身快步走了出去。
办公室的门再次关上，陆江河拿起笔，迅速在稿纸上起草那份关于建立市长办公会议题审核新机制的报告。
当天下午，市长办公室。
阳光透过巨大的玻璃窗，在文兴海宽大的办公桌上投下一片明亮的光斑。
文兴海指间夹着烟，面前摆着的就是陆江河下午送来的那份报告。
文兴海看完最后一行字，没有立刻表态，而是抬头看向站在办公桌对面的李珂。
“李珂，这份材料，你也看了。有什么看法？”
李珂身体站得笔直。
“文市长，我觉得陆秘书长的这份方案，是对症下药。长期以来，咱们的办公会存在议而不决、决而不行的问题，根子就在于会前准备不充分，矛盾焦点不突出。陆秘书长的这套‘计划先行、逐级审核’的办法，把功夫都用在了会前，等于是在给会议‘排雷’。”
“能上会的，都是经过了分管领导审核、矛盾基本化解的成熟议题。这样一来，会议就成了凝聚共识、最后拍板的地方，而不是争吵扯皮的菜市场。这不仅是提高了效率，更是从制度上强化了决策的科学性和严肃性。”
文兴海听着，缓缓地点了点头，又吸了一口烟，烟雾缭绕中，他的表情有些模糊。
“你把这个意思，跟那十几个要上会的单位都通过气了吧？”
“都通知到了。”
文兴海的食指在桌面上轻轻叩击了两下，这才是他最关心的问题。
“他们都是什么反应？”
李珂回忆了一下。
“大部分单位都表示理解和支持，特别是那些老大难问题比较集中的单位，他们觉得这个新办法能让他们把问题一次性说清、说明白。当然，也有一些部门的同志，提出了一些顾虑。”
“比如城建局的同志就问，如果临时有重大的项目需要市里协调，但又没列入月度计划，该怎么办。财政局的同志也担心，前置审核的环节多了，会不会影响资金拨付的效率。”
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最后，由办公厅汇总所有经过分管市领导审签的成熟议题，形成备选清单，报送市长本人。
由市长根据全市工作的整体布局和节奏，最终圈定每一次办公会要研究的具体议题。
这套组合拳打出来，逻辑清晰，环环相扣。
核心就是八个字：计划先行，逐级审核。
凡是没有列入月度计划的，一律不开。凡是没有建立台账的，一律不开。凡是没有分管市领导审签的，一律不开。凡是市长没有最终圈定的，一律不开。
议题成熟一个，研究一个。不成熟的，就退回给分管领导和相关部门继续酝酿。
如此一来，市长办公会就不再是解决矛盾的角斗场，而是形成共识、做出决策的终点站。
整个市政府的工作效率和决策质量，都将得到根本性的提升。
陆江河的这番话，并非心血来潮。
上辈子在地震局那个清水衙门，他眼睁睁看着无数会议因为准备不足、议程混乱而流于形式，也曾无数次在夜深人静时，在心里将这些弊病翻来覆去地推演，构思着一套套环环相扣的解决方案。
那些腹稿在心里打了一万遍，却终究只是纸上谈兵，没有实践的机会。
没想到，这辈子，机会这么快就砸在了自己面前。
李珂站在原地，低头寻思了半晌。他不得不承认，陆江河勾勒出的这套流程，从理论上讲，堪称完美。如果真能不折不扣地推行下去，市政府的运转效率，绝对能上一个大台阶。
但他毕竟是在市府办公厅浸淫多年的老人，深知理想与现实的差距。
“陆秘书长，您的这套方案，高屋建瓴，切中要害。真要按照这个章程办，我们办公厅的工作就能从现在这种四处救火的被动局面里解脱出来，工作效率肯定会提高不少。”
李珂先是给予了充分肯定，随即话锋一转。
“但是，这里面也存在几个现实问题。第一，各局委办习惯了有问题就报，现在突然要他们搞月度计划、年度计划，恐怕会有很大的抵触情绪，会说我们办公厅是官僚主义，故意设卡。”
“而且，分管市领导那边，也不好说。有些领导习惯了直接在会上拍板解决问题，现在要求他们前置审核，把矛盾在会前消化，等于是把压力提前转移给了他们，这会不会引起一些不同意见？最关键的是，凡事总有例外，万一真有十万火急的突发事件，也被这‘四个一律’给挡在门外，耽误了事，这个责任……”
李珂没有再说下去，但意思已经很明白。
这套新规矩，动的是整个市府的惯性，牵一发而动全身。
陆江河当然明白李珂的顾虑。
“你说的这些问题，都存在。但那也只是理论上的存在。事情还没具体展开，谁也不知道会碰到什么钉子。咱们不能因为怕脚底下有石头，就连路都不敢走了。”
陆江河随即做出决断。
“这样，你先别管那么多。我马上就这套议事规则，写一个正式的材料，亲自送给文市长。如果文市长觉得没有问题，那后天的这个会，就按照新的流程来试行。时间紧一点，就让各部门的效率也跟着高一点，两天时间，足够他们把材料准备扎实了。”
李珂见陆江河态度坚决，心中反而一定。
作为市长的大秘书，实际上他最怕的就是领导思路摇摆，前后不一。
遇到陆江河这样的人，他这心里也十分敞亮。
“那我明白了，陆秘书长。我这就去起草一个通知，先把您的意思向计划上会的这十几个单位吹吹风，让他们提前准备。我相信文市长那边，同意您的方案只是时间问题。”
李珂的动作很快，他已经预判了市长的态度，准备提前行动。
在他看来，文市长既然把陆江河拉出来做这件事，那就是要有新气象的，这种能提升效率、强化市长权威的改革，没有理由不支持。
陆江河点点头，挥了挥手，李珂便转身快步走了出去。
办公室的门再次关上，陆江河拿起笔，迅速在稿纸上起草那份关于建立市长办公会议题审核新机制的报告。
当天下午，市长办公室。
阳光透过巨大的玻璃窗，在文兴海宽大的办公桌上投下一片明亮的光斑。
文兴海指间夹着烟，面前摆着的就是陆江河下午送来的那份报告。
文兴海看完最后一行字，没有立刻表态，而是抬头看向站在办公桌对面的李珂。
“李珂，这份材料，你也看了。有什么看法？”
李珂身体站得笔直。
“文市长，我觉得陆秘书长的这份方案，是对症下药。长期以来，咱们的办公会存在议而不决、决而不行的问题，根子就在于会前准备不充分，矛盾焦点不突出。陆秘书长的这套‘计划先行、逐级审核’的办法，把功夫都用在了会前，等于是在给会议‘排雷’。”
“能上会的，都是经过了分管领导审核、矛盾基本化解的成熟议题。这样一来，会议就成了凝聚共识、最后拍板的地方，而不是争吵扯皮的菜市场。这不仅是提高了效率，更是从制度上强化了决策的科学性和严肃性。”
文兴海听着，缓缓地点了点头，又吸了一口烟，烟雾缭绕中，他的表情有些模糊。
“你把这个意思，跟那十几个要上会的单位都通过气了吧？”
“都通知到了。”
文兴海的食指在桌面上轻轻叩击了两下，这才是他最关心的问题。
“他们都是什么反应？”
李珂回忆了一下。
“大部分单位都表示理解和支持，特别是那些老大难问题比较集中的单位，他们觉得这个新办法能让他们把问题一次性说清、说明白。当然，也有一些部门的同志，提出了一些顾虑。”
“比如城建局的同志就问，如果临时有重大的项目需要市里协调，但又没列入月度计划，该怎么办。财政局的同志也担心，前置审核的环节多了，会不会影响资金拨付的效率。”
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