三号会议室的门被推开，一股浓重的烟味扑面而来。
秦征脚步一顿，扫视全场。
长条会议桌两边，稀稀拉拉坐着不到十个人，一个个脸色蜡黄，精神萎靡。
这比他想的最坏情况，还要糟。
通知发给了所有单位的一二把手，可到场的，大多是些副职，甚至还有办公室主任。
安合县，这座拥有三十万人口的行政机器，此刻能坐在这里的“齿轮”，就只剩下这么点了。
坐在他对面，两个穿着制服的中年男人，成了全场的焦点。
左边那位身材微胖，警服领口的扣子解开着，眉头拧成一个川字，是县治安的副局长，钱坤。
右边那位则身形板正，身穿迷彩作训服，是县武装部的副部长，李健。
这两人，是今天到场官职最高的，代表着安合县最关键的暴力机关，也是秦征计划里必须握在手里的两把枪。
看到秦征进来，所有人的目光瞬间集中在他身上，像是抓住了最后一根救命稻草。
但这根稻草究竟能不能救命，谁心里都没底
秦征径直走到主位上，那是原本属于县长的位置。
他没有坐下，只是将双手撑在桌面上，身体微微前倾，目光平静的扫过每一个人。
“各位，情况我就不重复了。”
他的声音很清晰。
“市里、省里都联系不上，安合县现在是座孤岛。外面的情况，各位来的时候也看到了，混乱是迟早的事。”
“我召集各位来，只为一件事。”
秦征顿了顿：“根据《紧急状态法》，在发生特大公共安全事件，且无法与上级取得联系时，事发地最高行政长官应立即成立应急指挥机构，统一领导应急处置工作。”
“我提议，即刻成立安合县应急指挥部。”
话音一落，会议室里一片死寂。
所有人都被秦征这番话砸得有些发懵。
应急指挥部？
统管一切？
这他妈等同于军事管制！
“秦县长。”
治安局的钱坤终于忍不住开了口，他清了清嗓子，往椅子里靠了靠，一脸为难：“我理解您的心情，也知道情况紧急。但是……成立应急指挥部，这不合规矩吧？”
“县里几位主要领导，只是病倒了，不是……”
“我们现在应该做的，是维持好现有秩序，等上级指示。”
他的话代表了在场大部分人的心声。
在体制里泡了半辈子，“等通知”、“等指示”、“按规矩办事”，早已是刻进骨子里的生存本能。
让他们在这种时候站出来，跟着一个边缘副县长搞这么大的动作，谁都怕事后被清算。
“等？”
秦征笑了，笑意里没有半点温度。
“钱局，你告诉我，等什么？等市里的救援？还是等天降神兵？”
他伸出手指，敲了敲桌面。
“我只问你一个问题，你治安局，现在还有多少人能动？一百个？还是五十个？”
“这些人，正为了家里的老婆孩子提心吊胆，为了几盒药、几袋米焦头烂额。”
“真到了不可收拾的时候，你觉得他们是会听你的命令，还是会先顾着自己的小家？”
钱坤的脸色一僵，一个字也说不出来。
秦征的目光又转向李健。
“李部长，你呢？没有上级命令，你们是不是一个兵都不能动？”
李健沉声回答：“报告秦县长，这是纪律。”
他语气耿直，显然是个认死理的军人。
“纪律？”
秦征嘴角的弧度更冷了。
“李部长，我问你，武装部的天职是什么！”
李健下意识挺直腰杆：“保卫人民生命财产安全！”
“说得好！”
秦征的音量陡然拔高，手掌毫无征兆的重重拍在会议桌上。
砰！
一声巨响，震得所有人一哆嗦。
“那你们现在告诉我，等什么！？”
秦征的目光如刀，直刺二人内心最深处的防线。
“等街上的人为了半袋米打出人命？还是等我们所有人都变成躺在床上的尸体，让这座县城彻底变成一座死城！？”
“特殊时期，行特殊之事！一切以人民的生命财产安全为最高准则！这是最高纪律！”
“你们那点规矩，有三十万人的命重要吗？！”
这一声怒吼，在小小的会议室里炸响。
钱坤和李健的脸色瞬间变得煞白。
这顶“无视人民性命”的大帽子，谁也戴不起。
“我告诉你们！”
秦征的声音恢复了平静，但平静之下是让人心头发寒的决绝。
“现在，安合县最大的规矩，就是让这三十万人，活下去！”
“我，秦征，是现在安合县唯一还能站着说话的县级领导。这个指挥部，我今天必须成立！”
他扫视全场：
“谁赞成？谁反对？”
钱坤额头冒出冷汗，他知道自己没退路了，这赌局不上也得上。
他做了最后的挣扎：“秦县长……我们不是那个意思。今天听您一句话，我们动了，可万一明天上头缓过来，一纸文件下来，我们俩就是头一个被清算的！这个责任……”
“我来担。”
秦征干脆利落的打断他，转头对身后的沈芸说：“小沈，拟成立应急指挥部的红头文件，现场拟。”
“啊？哦，好！”
沈芸一个激灵，小跑着冲出会议室，很快又拿着一份空白的文件跑了回来。
立刻坐到旁边的空位上，拿出纸笔，根据秦征的口述和刚才会议的内容，现场草拟正文。
秦征的视线落在府办主任刘安民脸上：“刘主任。”
“刘主任。”
“在……在！”刘安民被点名，吓了一跳。
“县长办公室保险柜的密码，你应该有备份。现在，我命令你，带上安保科的人，去把公章取来。”
刘安民的瞳孔一震！
取公章？！
这是要动真格的了！
“这是为了给三十万人生存下去的权力做授权。”秦征的声音不带任何一点感情，“谁敢阻拦，按战时紧急条例，就地处置。”
“我说的。”
刘安民浑身一颤。
他毫不怀疑，如果自己敢说一个不字，眼前这个年轻的副县长，会毫不犹豫的将他碾碎。
是！”他几乎是吼出这个字，带人冲了出去。
钱坤和李健对视一眼，都从对方眼中看到了惊骇与无法抑制的狂热。
这个他们印象中一直被排挤的边缘副县长，用一种他们无法理解的魄力，将这份天大的责任和风险，一个人扛到了自己肩上。
几分钟后，刘安民回来了，手里捧着一个沉甸甸的印章盒。
他将印章盒放在秦征面前，动作带着一种敬畏。
与此同时，沈芸也拟好了文件，双手递了过来。
秦征接过文件扫了一遍，在总指挥一栏，签下了自己的名字。
秦征。
然后，他打开印章盒，拿起了那枚象征着安合县最高行政权力的公章，在鲜红的印泥上重重一蘸。
他抬起眼，最后看了一眼钱坤和李健。
“程序，我来走。”
“文件，我来签。”
“印章，我来盖。”
“指挥部成立后，所有的命令都由我亲自签发。安合县三十万人的生死，我一个人来背。”
“出了任何问题，我秦征，一人承担！”
这句话，彻底压垮了钱坤和李健心中名为推诿的堤坝。
他们看到了一个敢于在天塌下来的时候，站出来说“我顶着”的领导。
咚！
一声沉闷的、如同惊堂木般的声响。
鲜红的印记，烙印在了白纸之上。
这一刻，程序正义完成。
钱坤和李健再无犹豫，两人同时起身，对着秦征，挺直了腰杆，敬了一个郑重无比的军礼。
“请总指挥下达命令！”
身后所有还坐着的人，哗啦一下，全部站了起来，异口同声。
“请总指挥下达命令！”
声音在会议室里激荡，驱散了所有人心中的恐惧和迷茫。
秦征点了点头，将那份刚刚盖章的文件递给沈芸。
“立刻复印，分发给各单位。”
“是！”沈芸接过文件，手依旧在颤抖，但眼神里已经满是光亮。
秦征下达了成为总指挥后的第一道命令。
“所有部门，即刻起，接受应急指挥部统一管理。”
“钱坤！”
“到！”
“我命你为副总指挥，兼任治安总长！”
“李健！”
“到！”
“我命你为副总指挥，兼任武装总长！”
“我给你们一个小时！清点并集结全县所有尚能行动的在编民兵、预备役、退伍军人、治安人员！一小时后，我要在县政府大院，看到你们的队伍！”
秦征顿了顿，目光扫过所有人，声音变得低沉而有力。
“告诉所有人，从现在起，安合县进入战时状态。”
秦征脚步一顿，扫视全场。
长条会议桌两边，稀稀拉拉坐着不到十个人，一个个脸色蜡黄，精神萎靡。
这比他想的最坏情况，还要糟。
通知发给了所有单位的一二把手，可到场的，大多是些副职，甚至还有办公室主任。
安合县，这座拥有三十万人口的行政机器，此刻能坐在这里的“齿轮”，就只剩下这么点了。
坐在他对面，两个穿着制服的中年男人，成了全场的焦点。
左边那位身材微胖，警服领口的扣子解开着，眉头拧成一个川字，是县治安的副局长，钱坤。
右边那位则身形板正，身穿迷彩作训服，是县武装部的副部长，李健。
这两人，是今天到场官职最高的，代表着安合县最关键的暴力机关，也是秦征计划里必须握在手里的两把枪。
看到秦征进来，所有人的目光瞬间集中在他身上，像是抓住了最后一根救命稻草。
但这根稻草究竟能不能救命，谁心里都没底
秦征径直走到主位上，那是原本属于县长的位置。
他没有坐下，只是将双手撑在桌面上，身体微微前倾，目光平静的扫过每一个人。
“各位，情况我就不重复了。”
他的声音很清晰。
“市里、省里都联系不上，安合县现在是座孤岛。外面的情况，各位来的时候也看到了，混乱是迟早的事。”
“我召集各位来，只为一件事。”
秦征顿了顿：“根据《紧急状态法》，在发生特大公共安全事件，且无法与上级取得联系时，事发地最高行政长官应立即成立应急指挥机构，统一领导应急处置工作。”
“我提议，即刻成立安合县应急指挥部。”
话音一落，会议室里一片死寂。
所有人都被秦征这番话砸得有些发懵。
应急指挥部？
统管一切？
这他妈等同于军事管制！
“秦县长。”
治安局的钱坤终于忍不住开了口，他清了清嗓子，往椅子里靠了靠，一脸为难：“我理解您的心情，也知道情况紧急。但是……成立应急指挥部，这不合规矩吧？”
“县里几位主要领导，只是病倒了，不是……”
“我们现在应该做的，是维持好现有秩序，等上级指示。”
他的话代表了在场大部分人的心声。
在体制里泡了半辈子，“等通知”、“等指示”、“按规矩办事”，早已是刻进骨子里的生存本能。
让他们在这种时候站出来，跟着一个边缘副县长搞这么大的动作，谁都怕事后被清算。
“等？”
秦征笑了，笑意里没有半点温度。
“钱局，你告诉我，等什么？等市里的救援？还是等天降神兵？”
他伸出手指，敲了敲桌面。
“我只问你一个问题，你治安局，现在还有多少人能动？一百个？还是五十个？”
“这些人，正为了家里的老婆孩子提心吊胆，为了几盒药、几袋米焦头烂额。”
“真到了不可收拾的时候，你觉得他们是会听你的命令，还是会先顾着自己的小家？”
钱坤的脸色一僵，一个字也说不出来。
秦征的目光又转向李健。
“李部长，你呢？没有上级命令，你们是不是一个兵都不能动？”
李健沉声回答：“报告秦县长，这是纪律。”
他语气耿直，显然是个认死理的军人。
“纪律？”
秦征嘴角的弧度更冷了。
“李部长，我问你，武装部的天职是什么！”
李健下意识挺直腰杆：“保卫人民生命财产安全！”
“说得好！”
秦征的音量陡然拔高，手掌毫无征兆的重重拍在会议桌上。
砰！
一声巨响，震得所有人一哆嗦。
“那你们现在告诉我，等什么！？”
秦征的目光如刀，直刺二人内心最深处的防线。
“等街上的人为了半袋米打出人命？还是等我们所有人都变成躺在床上的尸体，让这座县城彻底变成一座死城！？”
“特殊时期，行特殊之事！一切以人民的生命财产安全为最高准则！这是最高纪律！”
“你们那点规矩，有三十万人的命重要吗？！”
这一声怒吼，在小小的会议室里炸响。
钱坤和李健的脸色瞬间变得煞白。
这顶“无视人民性命”的大帽子，谁也戴不起。
“我告诉你们！”
秦征的声音恢复了平静，但平静之下是让人心头发寒的决绝。
“现在，安合县最大的规矩，就是让这三十万人，活下去！”
“我，秦征，是现在安合县唯一还能站着说话的县级领导。这个指挥部，我今天必须成立！”
他扫视全场：
“谁赞成？谁反对？”
钱坤额头冒出冷汗，他知道自己没退路了，这赌局不上也得上。
他做了最后的挣扎：“秦县长……我们不是那个意思。今天听您一句话，我们动了，可万一明天上头缓过来，一纸文件下来，我们俩就是头一个被清算的！这个责任……”
“我来担。”
秦征干脆利落的打断他，转头对身后的沈芸说：“小沈，拟成立应急指挥部的红头文件，现场拟。”
“啊？哦，好！”
沈芸一个激灵，小跑着冲出会议室，很快又拿着一份空白的文件跑了回来。
立刻坐到旁边的空位上，拿出纸笔，根据秦征的口述和刚才会议的内容，现场草拟正文。
秦征的视线落在府办主任刘安民脸上：“刘主任。”
“刘主任。”
“在……在！”刘安民被点名，吓了一跳。
“县长办公室保险柜的密码，你应该有备份。现在，我命令你，带上安保科的人，去把公章取来。”
刘安民的瞳孔一震！
取公章？！
这是要动真格的了！
“这是为了给三十万人生存下去的权力做授权。”秦征的声音不带任何一点感情，“谁敢阻拦，按战时紧急条例，就地处置。”
“我说的。”
刘安民浑身一颤。
他毫不怀疑，如果自己敢说一个不字，眼前这个年轻的副县长，会毫不犹豫的将他碾碎。
是！”他几乎是吼出这个字，带人冲了出去。
钱坤和李健对视一眼，都从对方眼中看到了惊骇与无法抑制的狂热。
这个他们印象中一直被排挤的边缘副县长，用一种他们无法理解的魄力，将这份天大的责任和风险，一个人扛到了自己肩上。
几分钟后，刘安民回来了，手里捧着一个沉甸甸的印章盒。
他将印章盒放在秦征面前，动作带着一种敬畏。
与此同时，沈芸也拟好了文件，双手递了过来。
秦征接过文件扫了一遍，在总指挥一栏，签下了自己的名字。
秦征。
然后，他打开印章盒，拿起了那枚象征着安合县最高行政权力的公章，在鲜红的印泥上重重一蘸。
他抬起眼，最后看了一眼钱坤和李健。
“程序，我来走。”
“文件，我来签。”
“印章，我来盖。”
“指挥部成立后，所有的命令都由我亲自签发。安合县三十万人的生死，我一个人来背。”
“出了任何问题，我秦征，一人承担！”
这句话，彻底压垮了钱坤和李健心中名为推诿的堤坝。
他们看到了一个敢于在天塌下来的时候，站出来说“我顶着”的领导。
咚！
一声沉闷的、如同惊堂木般的声响。
鲜红的印记，烙印在了白纸之上。
这一刻，程序正义完成。
钱坤和李健再无犹豫，两人同时起身，对着秦征，挺直了腰杆，敬了一个郑重无比的军礼。
“请总指挥下达命令！”
身后所有还坐着的人，哗啦一下，全部站了起来，异口同声。
“请总指挥下达命令！”
声音在会议室里激荡，驱散了所有人心中的恐惧和迷茫。
秦征点了点头，将那份刚刚盖章的文件递给沈芸。
“立刻复印，分发给各单位。”
“是！”沈芸接过文件，手依旧在颤抖，但眼神里已经满是光亮。
秦征下达了成为总指挥后的第一道命令。
“所有部门，即刻起，接受应急指挥部统一管理。”
“钱坤！”
“到！”
“我命你为副总指挥，兼任治安总长！”
“李健！”
“到！”
“我命你为副总指挥，兼任武装总长！”
“我给你们一个小时！清点并集结全县所有尚能行动的在编民兵、预备役、退伍军人、治安人员！一小时后，我要在县政府大院，看到你们的队伍！”
秦征顿了顿，目光扫过所有人，声音变得低沉而有力。
“告诉所有人，从现在起，安合县进入战时状态。”