第105章 税-《我的姑母是马皇后》

  自从生产力那节课上完,朱元璋就在全盘的思考各种制度问题。

  后续的讲课,也确实让他们获得了许多灵感。

  之前构思的种种制度,几乎都被他自己推翻了。

  当时他以为,自己肯定能弄出一套比前人更加完美的制度。

  然而事实却告诉他,想多了。

  也正是因此,他更清晰的认识到了自己的不足。

  所以才会迫切的希望听到马钰的具体建议。

  不论最后是否采用他的建议,至少能为自己提供一个参考。

  马皇后和朱标也差不多是同样的心历路程。

  而且他们也想看看,马钰是如何将新思想和制度联系起来的。

  马钰略微思索片刻,就开口说道:

  “赋税的发展史,总体来说是一个由简变繁,然后再简化的过程。”

  朱标疑惑的道:“赋税的种类不是一直在增加吗?”

  从最初的井田制,为国家付出劳动。

  到后来私有制兴起,变成了徭役和赋税。

  然后各种名目的苛捐杂税就都冒出来了。

  马钰解释道:“由简变繁,是因为随着生产力发展,财富的获取方式变多。”

  “相应的征收赋税地方也在变多。”

  “这是现实影响法制的结果。”

  “由繁变简,则是人为选择的结果。”

  “国家削减管理成本,一直在合并同类型的税种,以简化征收赋税的流程。”

  “简单点说,税种越多越复杂,征收的难度就越大。”

  “甚至出现了,征税付出的成本,超过赋税额本身。”

  “之前我们说过,只有军事等少数不可或缺的点,朝廷会不计成本的投入资源。”

  “其它大部分地方,都会考虑成本问题。”

  “赋税方面也不例外。”

  “朝廷会有选择的,将征收难度大税额少的税种,进行合并或者取消。”

  “以降低成本,提高收税效率。”

  “其中最成功的简化,就是两税制。”

  朱标恍然大悟:“农耕族群百业齐发展,那么百业都是可以收税的点。”

  “可是有些行业规模小,征收赋税很麻烦。”

  “所以就与其它行业合并征收,或者干脆不征收。”

  马钰颔首道:“正是如此,唐朝自安史之乱后,朝廷逐渐失去对地方的掌控。”

  “朝廷无法掌握地方情况,导致财税系统一团乱麻。”

  “赋税怎么征,征多少,完全由地方官吏说了算。”

  “他们巧立名目征收苛捐杂税,但这些钱都落入了官吏的口袋,国库空空如也。”

  “两税法就是将各种名目的赋税,通通合并成人头税和田税。”

  “只要朝廷掌握大致的人口和土地数量,就可以有效的将税征收上来。”

  “而且还简化了征税的流程,减少了贪官污吏上下其手的空间。”

  “唐朝朝廷财政问题因此而解决。”

  “说两税法为唐朝续命百年毫不为过。”

  “但两税法能成功,远不是表面看起来那么简单。”

  “说是两税,其实叫三税法才更准确。”

  朱元璋意外的道:“哦,第三种税是什么?”

  马钰回道:“杂税。”

  朱元璋眉头皱起:“杂税?”

  马钰解释道:“两税是正税,全额上缴国库。”

  “可是地方衙门运转也是需要钱的,这个钱从哪来?”

  朱标脱口而出道:“杂税。”

  这一点并不复杂,稍稍研究过古代财政和税制都能知道。

  古代的税大致分为正税和杂税两种。

  正税上缴国库,杂税归属地方衙门。

  马钰说道:“是的,第三种税就是杂税。”

  “唐朝两税法改革之后,实际上的税制是两税法 杂税。”

  “两税法将正税合并成两项,又限定了杂税的大致名目。”

  “既保障了朝廷的利益,也让地方衙门有利可图。”

  “而且明确了要缴纳的税种,减少了官吏巧立名目的空间,百姓也获得了好处。”

  “可以说,各方的利益都照顾到了,这才是两税法改革成功的根本原因。”

  朱元璋冷哼一声道:“说的好听,杂税不过是给了官吏盘剥百姓的借口。”

  “如此纵容,必将导致吏治腐败,最终受害的还是百姓。”

  马钰没有与他争辩,而是说道:

  “陛下先别急着下结论,我们再来看几个反面的例子。”

  “自两税法推行一直到元朝,期间很多人都对税制进行过改革,但大部分都失败了。”

  “咱们就拿王安石变法为例,他关于税制的变革主要是方田均税法。”

  “在这个过程中,他也将各种税合并成两税统一征收。”

  “然而和唐朝那次变革不同的是,王安石把杂税也合并到正税里去了。”

  “这个法子确实在短期内,为宋朝国库聚敛了大量财富,缓解了财政压力。”

  “然而,他把杂税弄走就是断了地方衙门的生计。”

  “从这一点上来说,他得罪了整个官僚群体。”

  “断了生计的地方衙门,肯定不会坐等着挨饿。”

  “为了捞钱,他们会再次巧立名目,将杂税重新征一遍。”

  “百姓就相当于是缴纳了两遍杂税,负担加重,自然也会反对变法。”

  “方田均税法的本质就是,两税法 杂税 杂税。”

  “肥了国库,得罪了官吏,坑害了百姓。”

  “失败是必然的结果。”

  事实上,明朝张居正变法,也出现了类似的问题。

  一条鞭法,将所有税都合并一起,折合成银两统一上缴国库。

  地方衙门马上就巧立名目,把损失的钱十倍百倍的从百姓那里搜刮回来。

  一条鞭法的本质,同样是两税法 杂税 杂税。

  最终坑害的还是百姓。

  当然了,张居正那会儿明朝已经是积重难返。

  他毕竟只是一个臣子,不是真正的皇帝。

  也就是修修补补,改变不了大局。

  所以倒也不能全怪他。

  但王安石那会儿,北宋的问题远没有那么严重。

  他变法不但没有解决问题,反而激化了矛盾,让问题变得更加严重。

  只能说是能力问题。

  朱元璋讽刺道:“王安石实乃民之贼也。”

  “但最可恶的还是那些地方官吏,巧立名目盘剥百姓,实在该杀。”

  马钰摇摇头,说道:“可衙门运转确实需要钱,总不能让官吏自己出钱给朝廷办事吧?”

  朱元璋顿时不说话了。

  虽然恨不得让官吏当牛做马还不要一文钱,可他也知道这是不现实的。

  将原本默认留给地方衙门的杂税抽走,就是在逼迫他们盘剥百姓。

  这是现实,无法改变。

  回顾自己之前制定的税法,也同样没有考虑到地方衙门的现实需求。

  若真是施行下去,恐怕要不了多久,基层就全乱套了。

  不对……咱的税法还没颁布呢,基层税制就已经一团乱麻了。

  必须得杀上一批贪官污吏,将他们杀的胆寒,肃清元朝留下的歪风邪气。

  不过地方衙门的实际需求也得考虑到。

  到时候再仔细思量,哪些税可以留给他们,又该如何监管这笔钱的去向。

  但一切的基础,还是得培养足够多的计官。

  看来国子监的算学班还得扩招。

  朱标也露出若有所思的表情,这一点也是他之前没有考虑到的。

  听了马钰的分析才知道,原来这其中还隐藏着这么多的秘密。

  马钰停了一会儿,等他们两个在无异议,才接着说道:

  “刚才说的,是赋税的大致发展情况,现在说说赋税本身。”

  “首先我们要搞清楚一个问题,朝廷应该问谁收税。”

  朱标说道:“问万民收税,自古以来就是如此。”

  马钰摇摇头,说道:“自古以来就是对的吗?”

  “更何况时移势易,古代的良法,到了现在就未必适用了。”

  这时朱元璋心中一动,说道:“问有钱人征税,可对?”

  马钰赞道:“陛下英明,就是问有钱人征税。”

  见马皇后、朱标都是一脸疑惑,他解释道:

  “赋税的本质是什么?财富二次分配。”

  “新思想里也说了,赋税是损有余而补不足。”

  “掌握财富的人就是‘有余’,穷人就是‘不足’。”

  “朝廷若想长治久安,就得想办法问富人收税,然后去救济穷人。”

  “然而历朝历代都反过来了。”

  “他们和富人一起压榨百姓,结果百姓活不下去造反。”

  “国家别说救济百姓了,就连维持军队的钱都拿不出来,最终在百姓起义中灭亡。”

  马皇后和朱标恍然大悟,原来用新思想指导制度建设,是这么一回事儿。

  他们可谓是茅塞顿开,犹如打开了新世界大门。

  之前读史书的时候,积累的种种问题,也都找到了答案。

  朱元璋微微颔首,但接着却反驳道:“家家都有难念的经。”

  “你之前也说过,秦汉隋唐是世家政治时代,朝廷也只能和他们合作,才能维护国家稳定。”

  “否则那些世家联合起来,恐怕国家就要灭亡了。”

  “宋朝为了解决唐末五代十国军人乱政的问题,选择和士大夫共治天下。”

  “因此他们也不得不赋予士大夫种种特权。”

  “至于元朝不提也罢。”

  “由此可见,他们也不是不明白这个道理,而是情况不允许他们这么做。”

  对此马钰倒也没有反对:“陛下所言甚是,每个时代都有他们所面临的困难。”

  “我们不能以现在的标准,去衡量古人的所作所为。”

  “但汉唐和宋朝面临的问题,在大明都不存在了。”

  “有了施行‘损有余而补不足’的条件。”

  朱元璋颔首道:“确实如此,但具体要如何做呢?”

  马钰回道:“这就是接下来要讨论的话题了。”

  “明确了问谁收税的问题,接着就要考虑,如何把税收上来。”

  “首先就是,如何简单有效的甄别纳税群体。”

  “刚才我们说过,随着生产力的发展,财富的获取方式变多。”

  “赋税的种类也随之增多,且纳税的群体也变得复杂。”

  “为了节约成本,朝廷必须要简化税种和征税的方式。”

  “现在我们要问富人征税,这就意味着,必须采用简单有效的方式,将穷人和富人区别开来。”

  “否则损有余而补不足就是一句空话。”

  朱元璋等人的眉头都皱了起来,这看似简单,实际上非常复杂。

  天下有六千多万人,如果一一甄别,能不能实现且不去说。

  就算做到了,成本也将会高出天际,还容易给贪官污吏留下操作的空间。

  朱元璋左思右想都没有更好的法子,索性也不为难自己了,直接问道:

  “你有什么好法子,就拿出来吧。”

  马钰没有在吊人胃口,说道:

  “现在最重要的生产资料是土地,那么我们就在土地上做文章。”

  “唐朝发明了两税法,将各种正税统一并入两税征收。”

  “那么我们就效仿这个思路,将人头税和徭役,全部折合到田税里面去。”

  “从此有田的人纳税,无田无产的人既不用纳税,也不用服徭役。”

  “至于徭役,朝廷可以用收税的钱,雇佣失地百姓做工。”

  “如此一来,有地的百姓可以安心种地,不用操心服徭役的事情。”

  “失地百姓也能通过做工,获得报酬养活一家老小。”

  “朝廷的工程也不会被耽搁。”

  “此法我称之为,摊丁入亩。”

  摊丁入亩?

  朱元璋、马皇后、朱标、朱樉四人,无不露出震惊的表情。

  这个法子可谓是大胆至极。

  关键确实非常简单,比两税法还要简单。

  因为两税法你还得统计人口总数,才能征人头税。

  可是人口是会变化的,原则上每隔一段时间就得统计一次。

  折腾人不说,还会增加成本,可谓是得不偿失。

  可是土地不一样,那是有数量的。

  说的再直白点,只要不发生大的灾难,土地的数量只会增多不会减少。

  哪怕以后不再丈量田亩数量,只以目前的数量征收赋税,也足够解决财政问题了。

  越想他们就越觉得这简直是天才般的设想。

  马皇后赞道:“钰儿真是让我大开眼界,此法若能施行,必将利国利民。”

  朱标也连连点头表示赞同:“若采用此法,无田的人就不用再缴纳赋税服徭役了。”

  “大大减轻了他们的负担。”

  “而且没有了赋税的负担,失地百姓也可以无后顾之忧的外出务工,从事别的行业改变自己的境况。”

  “此法真精妙也。”

  朱元璋也不禁点头,这个法子减少了税种,简化了收税的流程。

  降低了朝廷的管理成本。

  还惠及各方,可谓是尽善尽美。

  马钰果然没有说谎,他脑子里确实拥有整套的治国方案。

  马钰见他们理解了,就接着说道:

  “大明要发展生产力要兴百业,将来工商业必然会蓬勃发展。”

  “商业税也将成为重中之重。”

  “不过我对这一块了解不多,陛下可以找懂行的人,来设计商业税制度。”

  朱元璋颔首道:“此事咱已经安排人做了,等他们拿出了章程再说。”

  马钰点点头,接着说道:“征税还有个问题。”

  “越有钱有权的人,就越是有办法避税。”

  “比如隐瞒自己的真实财富,只缴纳少量的税。”

  “他们最常用也是最恶毒的方法,就是转嫁赋税。”

  “朝廷规定二十税一,他们就将自己的税转嫁到百姓头上。”

  “问百姓十五税一甚至十税一。”

  “所以朝廷必须要想办法,将富人给揪出来,然后问他们征税。”

  朱元璋表情凝重,说道:“你可有什么法子?”

  马钰摇摇头,说道:“没有现成可行之法,不过之前您组建锦衣卫给了我一个灵感。”

  “是不是可以组建一个机构,专门盯着富人收税。”

  “他们的任务就是调查富人的财富,然后按照税法将税追缴上来。”

  朱元璋眼睛一亮,说道:“这个法子有点意思。”

  “回头我仔细想想,看具体怎么去做。”

  然后他又追问道:“还有吗?”