大明九卿衙门的权力是在不停变化的。
任何熟悉官场运作的人都明白，影响部门权力的因素很多，绝对不是《大明会典》上规定了什么就是什么的。
衙门主官的能力高低，历史演化的进程。
最有名的就是大明三法司的地位变迁了。
明初的时候，大理寺曾经一度压制刑部，成为司法中枢。
紧接着都察院开始崛起，掌握了案件的审核权力，并通过巡抚巡案系统，掌控了地方上的司法权。
到了如今，刑部又占据上风，通过控制司法解释和案件复核的权利，成为权力最大的法司部门。
而有的皇帝比较喜欢使用锦衣卫镇抚司来处理案件，所以有时候都察院还会被排除在三法司外，在武宗朝三法司就是刑部、大理寺、锦衣卫。
而通政司是属于那种祖上阔过，那是一直萎靡到现在的衙门。
祖上阔过，是指在朱元璋的时期，那时候朱元璋鼓励百姓告状，通政司负责受理这些案件，朱元璋也通过这个方法，惩办了不少地方上的贪官。
但是继任的皇帝，对于审理这种越级告状没有兴趣，通政司的就失去了信访督查权，变成了九卿衙门中的跑腿部门。
可从李一元这位前通政使开始，事态逐渐发生了变化。
首先是职能上，朝廷补贴驿站的开支，通政司逐步掌控了驿站的控制权，南北二京的驿站网络，现在都掌握在通政司的手里。
苏泽奏请建设的“西北军情快驿”，“漕运快驿”和“海驿”，这三条新的驿路体系，也都是朝廷拨款，如今也掌握在通政司手里。
此外京师周围的民驿，也是通政使运营，这些民驿的结存虽然要上缴户部，但是通政司手里多了一笔“活钱”。
最让杨思忠惊讶的，是苏泽真的让兵部弄出了快船。
这是一种奇怪形状的船，细长船体，尖锐的船首，还有高桅多帆的结构，这种快船被苏泽命名为“飞剪船”，被运用于沿海港口之间的消息传递。
这种快船的航行速度极快，可以迅速往来于沿海几个港口城市。
这艘船试航之后，就被市舶司订下，用来在沿海各市舶司之间传递银票底本。
只可惜工部那边说，这种飞剪船的建造还有几个技术难点，尖锐的空心船首需要最熟练的工匠才能制造，而风帆材料更是大问题，现有的织物强度不够，工部尝试了很多材料，最后使用了丝绸和棉麻的混合织物，但是成本居高不下。
但是最大的问题，还是能操纵这种高速帆船的船员紧缺。
近海高速航行是一件很危险的事情，需要船长对于近海的海况十分了解。
如果航行到深海，那就要对海图更熟悉，还要能熟练使用各种导航定位技术。
登莱海务教习所最优秀的学员，才能出任飞剪船的船员，这也制约了这种船的发展。
但是在苏泽这份奏疏中，就提出了要给通政司配备飞剪船，他写道：
“然沿海万里，商旅辐辏、军情孔急，现有驿传路径迂回，陆路崎岖，水路经运河辗转，公文往复动辄经月，每遇海疆警讯或市舶急务，恐遗缓误机宜。”
“请于东南沿海通衢要港，如宁波、泉州、广州等处，各增设通政司经历所一属。责成该属专掌飞剪船调遣，于诸港口间接递往来文书。凡关海防军情、市舶急件、重大灾异及圣谕钦件等紧要消息，皆可籍此‘海驿’飞传。”
而苏泽奏疏的后半段，则是请求朝廷按照朝鲜的“前例”，在南洋吕宋设立通政署，联络当地的汉人，搜罗南洋诸国的消息，加强和南洋各藩属国之间的联络。
通政使杨思忠合上了苏泽的奏疏。
这就是通政司权力变化的原因。
以往的通政使，不过是比六科更早的读到群臣奏疏，实际上就是递送公文的机关。
通政司在大明这个以公文处理国务的王朝是很重要的，但是重要并不代表有权利。
而现在的通政司，是一个涵盖了大明几条主要驿站网络，要在全国各地建立经历所，传递全国情报的衙门。
这也就意味着通政司将会成为大明情报上传下达的枢纽。
使用飞剪船，南京的消息从上海县的码头出发，直接航行到直沽的码头，再通过直沽和京师间运河边的石板路快马传递系统，最短十五天时间就能送到京师。
这在以前是不敢想的飞速。
不仅仅是南京，广州的消息也可以通过海驿急递，一个月内京师就能拿到广州的公文。
此外还有海外消息。
冯学颜派驻朝鲜之后，朝鲜通政署迅速开展工作，梳理了朝鲜国内的消息，每半个月都发一份简报来京师，现在大明皇帝对朝鲜的动态，甚至要比朝鲜国主都要清楚。
除此之外，冯学颜为了能尽快立功回朝，还在朝鲜搜罗有关倭国的消息，也形成专案发回京师。
如果按照苏泽的奏疏，再设立南洋通政署，日后南洋的情报也能被通政司掌握。
这些通政经历所，日后要分布在沿海城市、西北军情节点、辽东棱堡、西南要道上，还要分布于海外。
在官场上，比别人知道更快更早就是权力。
杨思忠明白这一点，通政司的权力正在逐步膨胀。
前提是苏泽这份奏疏能够执行。
杨思忠轻扣指节，但是这份奏疏的阻力不在外廷，而是在内廷。
——
——【模拟开始】——
《快船海递公文并请设南洋通政署疏》当日送到内阁，内阁全体赞同你的奏疏，奏疏被送到了内廷。
司礼监使绊子，让皇帝留中了你的奏疏。
——【模拟结束】——
【剩余威望点：340点】
【是否使用100点威望值，强行通过奏疏？】
“是。”
【100点威望值已经扣除，剩余威望值：240点。】
苏泽看着模拟的结果，这次是司礼监阻扰自己的奏疏。
仔细一想，好像还真是，这份奏疏等于让通政司成了皇帝的耳目。
而皇帝原本的耳目是谁？
东厂和锦衣卫。
很显然，司礼监看出了这一点，所以要阻挠奏疏实施。
好家伙，自己这些日子都忙着和外廷斗智斗勇，都忘记了内廷了。
也对，对于太监来说，他们的权利来自于皇帝的信任。
如果连消息渠道都被外廷垄断，那内廷就更没有话语权了。
司礼监三巨头只是低调，不和外朝争权，但不代表他们就是软弱可欺，甘愿让出手里最重要权力的。
看来自己还是思虑不够周全。
苏泽越发觉得要推动变革的难处，这是自己有金手指查漏补缺的，如果没有，可能一条利国利民的政策，不知不觉中就得罪了不少人。
京师这么多势力，但凡跳出来几个阻拦，事情就办不成了。
改革难啊！
苏泽也明白了，为什么改革先驱都要先立威，然后再用近乎于矫枉过正的方式推动改革。
如果不这么做，怕是连第一步都迈不过去。
但是解决这个问题只用了100威望点？——
杨思忠拿着内阁票拟过的苏泽奏疏，来到了司礼监。
杨思忠将奏疏交给了李芳，李芳的眼睛眯起来，正准备翻看奏疏的时候，杨思忠又说道：
“李掌印，本官也有一份密奏。”
密奏？
密奏不需要经过内阁和六科，是官员直接向皇帝的上书。
当然，密奏也是绕不开司礼监的。
和喜欢搞秘密政治的清代不一样，大明朝的公文体系，是非常排斥密奏的。
正经大臣谁上密奏啊！
所以大明的密奏，基本上都是一些向皇帝问安拍马屁的奏疏。
皇帝自然也是懒得看这些，大部分密奏都是司礼监回个消息就行。
但是通政使的密奏，李芳还是郑重的接下了。
等到杨思忠走后，李芳拿起了苏泽的奏疏。
这一次李芳越看越是皱眉。
如果通政司成了皇帝的耳目，那各地的制造司和市舶司太监呢？
东厂和锦衣卫呢？
能成为内廷第一人，李芳很自然想到了这里。
李芳放下苏泽的奏疏，又拿起了杨思忠的密奏。
在通政司经历所中安置东厂和锦衣卫的人？
李芳没想到，这位看起来古板的通政使，竟然这么圆滑？
李芳也明白了，为什么杨思忠不上公开的奏疏了，这密奏被外廷看到，他不得被人喷死？
这位杨通政，还真是个人物。
李芳暗暗感叹，以前通政司是个没权的衙门，大家都不重视，里面的官员大抵上都是没什么前途的。
可没想到，这位大银台能屈能伸，愿意和内廷合作。
也对，如果真的在各地建立这个经历所，内廷的情报能力大大加强。
内廷还可以使用通政司的急递体系，这样就不用自己搭建传递消息的网络了。
双赢要比双输强。
李芳将两份奏疏都递给了冯保和陈洪，两人自然也是支持的。
对于冯保来说，这是让东厂锦衣卫权力扩张的良机。
而对于执掌内承运库的陈洪来说，如果能用上通政司的驿递系统，那各地市舶司的商业消息也能快速传递，也对于内廷也是极大的加强。
——
二月二十六日。
苏泽在詹事府内，看着系统的结算报告。
【皇帝下旨，在沿海开港城市设置通政经历所，使用海驿递送要情，并在南洋设置通政署，联络南洋诸国，搜罗南洋的情报。】
【通政使杨思忠和内廷达成默契，在经历所中安排一名东厂太监或者锦衣卫，和内廷共享驿递系统。】
【海驿的出现，提升了行政体系的运行效率，加强了朝堂对全国的掌控。】
【南洋通政署让大明的旗帜重新出现在南洋。】
【南洋通政署首任署长，通政司经历张宣驻扎南洋，大扬大明国威，南洋诸国国主挽留张萱数十次，留驻南洋二十年，强化了对南洋的控制。】
【大明国祚 5】
这次竟然加了五年国祚？
想想也对，行政体系效率的提升，对国家是有百利无一害的事情。
不过这个南洋通政署的署长，常驻南洋二十年，这也太惨了。
苏泽为这个不认识的官员默哀。
原来是通政使杨思忠和内廷达成了交易，才让奏疏通过了。
这位通政使是个人物啊。
苏泽也没想到，这位不显山不漏水的大银台，如此能屈能伸，情愿和内廷合作。
设立通政经历所的奏疏如此轻易通过，苏泽再次抽出一份空白的题本。
既然如此，干脆一鼓作气，趁热打铁，彻底将驿递体系的改革改完！
《请设通政邮递司疏》！
其实他早有整合大明驿路体系的想法了。
大明朝这套统治机器，就是一座层层架构的屎山代码，驿站体系就是起精髓。
大明驿路体系复杂，京师附近的官驿名义上是通政司管理，但是供养驿站的责任又划给了顺天府。
除了官驿之外，各地方官府还有自己的急递铺。
兵部下设车架司，负责军驿的事务。
工部还有专门的漕运驿站体系，就连礼部的学政部门，也又属于自己的传递渠道。
还有各地镇守太监，锦衣卫设立的各种半官方渠道。
大明的驿递体系就是典型的缺乏总体规划，又喜欢重复建设，又浪费又低效的典型。
苏泽想要将全国的邮政驿站工作，整合到通政司，新成立一个通政邮递司，估计反对声最大的就是兵部了。
兵部自有一套军情递送的系统，由兵部车架司负责。
苏泽看过户部的帐，每年朝廷在车架司投入大量的军马银钱，兵部不可能乖乖放手。
可反过来，如果兵部军驿这个硬骨头啃不下来，其他衙门更不愿意乖乖让渡权力了。
最后还是要试一试。
现在通政司已经和内廷联手，现在是提出方案的最好时机。
苏泽原本就有草案，迅速写完了奏疏，塞进了【手提式大明朝廷】中。
——【模拟开始】——
《请设通政邮递司疏》当日送到内阁，你请求将通政司改名为通政邮递司，在全国交通枢纽设置通政经历所，负责全国的邮递事务。
内阁赞同你的奏疏，奏疏被送到了内廷。
兵部强烈反对你的奏疏，兵部奏议军驿体系的重要性，隆庆皇帝留中了你的奏疏。
——【模拟结束】——
【剩余威望点：400点】
【是否使用300点威望值，强行通过奏疏？】
竟然只要300点？
这还等什么？苏泽果断选择“是”！
【300点威望值已经扣除，剩余威望值：100点。】
任何熟悉官场运作的人都明白，影响部门权力的因素很多，绝对不是《大明会典》上规定了什么就是什么的。
衙门主官的能力高低，历史演化的进程。
最有名的就是大明三法司的地位变迁了。
明初的时候，大理寺曾经一度压制刑部，成为司法中枢。
紧接着都察院开始崛起，掌握了案件的审核权力，并通过巡抚巡案系统，掌控了地方上的司法权。
到了如今，刑部又占据上风，通过控制司法解释和案件复核的权利，成为权力最大的法司部门。
而有的皇帝比较喜欢使用锦衣卫镇抚司来处理案件，所以有时候都察院还会被排除在三法司外，在武宗朝三法司就是刑部、大理寺、锦衣卫。
而通政司是属于那种祖上阔过，那是一直萎靡到现在的衙门。
祖上阔过，是指在朱元璋的时期，那时候朱元璋鼓励百姓告状，通政司负责受理这些案件，朱元璋也通过这个方法，惩办了不少地方上的贪官。
但是继任的皇帝，对于审理这种越级告状没有兴趣，通政司的就失去了信访督查权，变成了九卿衙门中的跑腿部门。
可从李一元这位前通政使开始，事态逐渐发生了变化。
首先是职能上，朝廷补贴驿站的开支，通政司逐步掌控了驿站的控制权，南北二京的驿站网络，现在都掌握在通政司的手里。
苏泽奏请建设的“西北军情快驿”，“漕运快驿”和“海驿”，这三条新的驿路体系，也都是朝廷拨款，如今也掌握在通政司手里。
此外京师周围的民驿，也是通政使运营，这些民驿的结存虽然要上缴户部，但是通政司手里多了一笔“活钱”。
最让杨思忠惊讶的，是苏泽真的让兵部弄出了快船。
这是一种奇怪形状的船，细长船体，尖锐的船首，还有高桅多帆的结构，这种快船被苏泽命名为“飞剪船”，被运用于沿海港口之间的消息传递。
这种快船的航行速度极快，可以迅速往来于沿海几个港口城市。
这艘船试航之后，就被市舶司订下，用来在沿海各市舶司之间传递银票底本。
只可惜工部那边说，这种飞剪船的建造还有几个技术难点，尖锐的空心船首需要最熟练的工匠才能制造，而风帆材料更是大问题，现有的织物强度不够，工部尝试了很多材料，最后使用了丝绸和棉麻的混合织物，但是成本居高不下。
但是最大的问题，还是能操纵这种高速帆船的船员紧缺。
近海高速航行是一件很危险的事情，需要船长对于近海的海况十分了解。
如果航行到深海，那就要对海图更熟悉，还要能熟练使用各种导航定位技术。
登莱海务教习所最优秀的学员，才能出任飞剪船的船员，这也制约了这种船的发展。
但是在苏泽这份奏疏中，就提出了要给通政司配备飞剪船，他写道：
“然沿海万里，商旅辐辏、军情孔急，现有驿传路径迂回，陆路崎岖，水路经运河辗转，公文往复动辄经月，每遇海疆警讯或市舶急务，恐遗缓误机宜。”
“请于东南沿海通衢要港，如宁波、泉州、广州等处，各增设通政司经历所一属。责成该属专掌飞剪船调遣，于诸港口间接递往来文书。凡关海防军情、市舶急件、重大灾异及圣谕钦件等紧要消息，皆可籍此‘海驿’飞传。”
而苏泽奏疏的后半段，则是请求朝廷按照朝鲜的“前例”，在南洋吕宋设立通政署，联络当地的汉人，搜罗南洋诸国的消息，加强和南洋各藩属国之间的联络。
通政使杨思忠合上了苏泽的奏疏。
这就是通政司权力变化的原因。
以往的通政使，不过是比六科更早的读到群臣奏疏，实际上就是递送公文的机关。
通政司在大明这个以公文处理国务的王朝是很重要的，但是重要并不代表有权利。
而现在的通政司，是一个涵盖了大明几条主要驿站网络，要在全国各地建立经历所，传递全国情报的衙门。
这也就意味着通政司将会成为大明情报上传下达的枢纽。
使用飞剪船，南京的消息从上海县的码头出发，直接航行到直沽的码头，再通过直沽和京师间运河边的石板路快马传递系统，最短十五天时间就能送到京师。
这在以前是不敢想的飞速。
不仅仅是南京，广州的消息也可以通过海驿急递，一个月内京师就能拿到广州的公文。
此外还有海外消息。
冯学颜派驻朝鲜之后，朝鲜通政署迅速开展工作，梳理了朝鲜国内的消息，每半个月都发一份简报来京师，现在大明皇帝对朝鲜的动态，甚至要比朝鲜国主都要清楚。
除此之外，冯学颜为了能尽快立功回朝，还在朝鲜搜罗有关倭国的消息，也形成专案发回京师。
如果按照苏泽的奏疏，再设立南洋通政署，日后南洋的情报也能被通政司掌握。
这些通政经历所，日后要分布在沿海城市、西北军情节点、辽东棱堡、西南要道上，还要分布于海外。
在官场上，比别人知道更快更早就是权力。
杨思忠明白这一点，通政司的权力正在逐步膨胀。
前提是苏泽这份奏疏能够执行。
杨思忠轻扣指节，但是这份奏疏的阻力不在外廷，而是在内廷。
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——【模拟开始】——
《快船海递公文并请设南洋通政署疏》当日送到内阁，内阁全体赞同你的奏疏，奏疏被送到了内廷。
司礼监使绊子，让皇帝留中了你的奏疏。
——【模拟结束】——
【剩余威望点：340点】
【是否使用100点威望值，强行通过奏疏？】
“是。”
【100点威望值已经扣除，剩余威望值：240点。】
苏泽看着模拟的结果，这次是司礼监阻扰自己的奏疏。
仔细一想，好像还真是，这份奏疏等于让通政司成了皇帝的耳目。
而皇帝原本的耳目是谁？
东厂和锦衣卫。
很显然，司礼监看出了这一点，所以要阻挠奏疏实施。
好家伙，自己这些日子都忙着和外廷斗智斗勇，都忘记了内廷了。
也对，对于太监来说，他们的权利来自于皇帝的信任。
如果连消息渠道都被外廷垄断，那内廷就更没有话语权了。
司礼监三巨头只是低调，不和外朝争权，但不代表他们就是软弱可欺，甘愿让出手里最重要权力的。
看来自己还是思虑不够周全。
苏泽越发觉得要推动变革的难处，这是自己有金手指查漏补缺的，如果没有，可能一条利国利民的政策，不知不觉中就得罪了不少人。
京师这么多势力，但凡跳出来几个阻拦，事情就办不成了。
改革难啊！
苏泽也明白了，为什么改革先驱都要先立威，然后再用近乎于矫枉过正的方式推动改革。
如果不这么做，怕是连第一步都迈不过去。
但是解决这个问题只用了100威望点？——
杨思忠拿着内阁票拟过的苏泽奏疏，来到了司礼监。
杨思忠将奏疏交给了李芳，李芳的眼睛眯起来，正准备翻看奏疏的时候，杨思忠又说道：
“李掌印，本官也有一份密奏。”
密奏？
密奏不需要经过内阁和六科，是官员直接向皇帝的上书。
当然，密奏也是绕不开司礼监的。
和喜欢搞秘密政治的清代不一样，大明朝的公文体系，是非常排斥密奏的。
正经大臣谁上密奏啊！
所以大明的密奏，基本上都是一些向皇帝问安拍马屁的奏疏。
皇帝自然也是懒得看这些，大部分密奏都是司礼监回个消息就行。
但是通政使的密奏，李芳还是郑重的接下了。
等到杨思忠走后，李芳拿起了苏泽的奏疏。
这一次李芳越看越是皱眉。
如果通政司成了皇帝的耳目，那各地的制造司和市舶司太监呢？
东厂和锦衣卫呢？
能成为内廷第一人，李芳很自然想到了这里。
李芳放下苏泽的奏疏，又拿起了杨思忠的密奏。
在通政司经历所中安置东厂和锦衣卫的人？
李芳没想到，这位看起来古板的通政使，竟然这么圆滑？
李芳也明白了，为什么杨思忠不上公开的奏疏了，这密奏被外廷看到，他不得被人喷死？
这位杨通政，还真是个人物。
李芳暗暗感叹，以前通政司是个没权的衙门，大家都不重视，里面的官员大抵上都是没什么前途的。
可没想到，这位大银台能屈能伸，愿意和内廷合作。
也对，如果真的在各地建立这个经历所，内廷的情报能力大大加强。
内廷还可以使用通政司的急递体系，这样就不用自己搭建传递消息的网络了。
双赢要比双输强。
李芳将两份奏疏都递给了冯保和陈洪，两人自然也是支持的。
对于冯保来说，这是让东厂锦衣卫权力扩张的良机。
而对于执掌内承运库的陈洪来说，如果能用上通政司的驿递系统，那各地市舶司的商业消息也能快速传递，也对于内廷也是极大的加强。
——
二月二十六日。
苏泽在詹事府内，看着系统的结算报告。
【皇帝下旨，在沿海开港城市设置通政经历所，使用海驿递送要情，并在南洋设置通政署，联络南洋诸国，搜罗南洋的情报。】
【通政使杨思忠和内廷达成默契，在经历所中安排一名东厂太监或者锦衣卫，和内廷共享驿递系统。】
【海驿的出现，提升了行政体系的运行效率，加强了朝堂对全国的掌控。】
【南洋通政署让大明的旗帜重新出现在南洋。】
【南洋通政署首任署长，通政司经历张宣驻扎南洋，大扬大明国威，南洋诸国国主挽留张萱数十次，留驻南洋二十年，强化了对南洋的控制。】
【大明国祚 5】
这次竟然加了五年国祚？
想想也对，行政体系效率的提升，对国家是有百利无一害的事情。
不过这个南洋通政署的署长，常驻南洋二十年，这也太惨了。
苏泽为这个不认识的官员默哀。
原来是通政使杨思忠和内廷达成了交易，才让奏疏通过了。
这位通政使是个人物啊。
苏泽也没想到，这位不显山不漏水的大银台，如此能屈能伸，情愿和内廷合作。
设立通政经历所的奏疏如此轻易通过，苏泽再次抽出一份空白的题本。
既然如此，干脆一鼓作气，趁热打铁，彻底将驿递体系的改革改完！
《请设通政邮递司疏》！
其实他早有整合大明驿路体系的想法了。
大明朝这套统治机器，就是一座层层架构的屎山代码，驿站体系就是起精髓。
大明驿路体系复杂，京师附近的官驿名义上是通政司管理，但是供养驿站的责任又划给了顺天府。
除了官驿之外，各地方官府还有自己的急递铺。
兵部下设车架司，负责军驿的事务。
工部还有专门的漕运驿站体系，就连礼部的学政部门，也又属于自己的传递渠道。
还有各地镇守太监，锦衣卫设立的各种半官方渠道。
大明的驿递体系就是典型的缺乏总体规划，又喜欢重复建设，又浪费又低效的典型。
苏泽想要将全国的邮政驿站工作，整合到通政司，新成立一个通政邮递司，估计反对声最大的就是兵部了。
兵部自有一套军情递送的系统，由兵部车架司负责。
苏泽看过户部的帐，每年朝廷在车架司投入大量的军马银钱，兵部不可能乖乖放手。
可反过来，如果兵部军驿这个硬骨头啃不下来，其他衙门更不愿意乖乖让渡权力了。
最后还是要试一试。
现在通政司已经和内廷联手，现在是提出方案的最好时机。
苏泽原本就有草案，迅速写完了奏疏，塞进了【手提式大明朝廷】中。
——【模拟开始】——
《请设通政邮递司疏》当日送到内阁，你请求将通政司改名为通政邮递司，在全国交通枢纽设置通政经历所，负责全国的邮递事务。
内阁赞同你的奏疏，奏疏被送到了内廷。
兵部强烈反对你的奏疏，兵部奏议军驿体系的重要性，隆庆皇帝留中了你的奏疏。
——【模拟结束】——
【剩余威望点：400点】
【是否使用300点威望值，强行通过奏疏？】
竟然只要300点？
这还等什么？苏泽果断选择“是”！
【300点威望值已经扣除，剩余威望值：100点。】